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            新聞詳情NEWS

            官方明確:2019市場(chǎng)監管將更嚴

            隨著(zhù)商事制度改革的深入推進(jìn),我國市場(chǎng)主體持續活躍增長(cháng),今年前11個(gè)月,全國新設市場(chǎng)主體1939.8萬(wàn)戶(hù),市場(chǎng)主體總量達1.09億戶(hù)。反壟斷執法不斷增強,競爭環(huán)境不斷優(yōu)化。疫苗和藥品監管不斷完善,食品安全監管更加嚴格!眹沂袌(chǎng)監管總局局長(cháng)張茅在日前召開(kāi)的全國市場(chǎng)監管工作會(huì )議上表示。


            2019年,我國商事制度改革和市場(chǎng)監管將在何處發(fā)力?市場(chǎng)環(huán)境將發(fā)生哪些變化?


            擴大商事制度改革效應,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力


            世界銀行發(fā)布的《2019年營(yíng)商環(huán)境報告》顯示,我國營(yíng)商環(huán)境總體評價(jià)在190個(gè)經(jīng)濟體中位列46位,較上一年度上升32位。其中,開(kāi)辦企業(yè)便利度排名28位,較上一年度大幅上升65位。


            營(yíng)商環(huán)境的持續改善,得益于商事制度改革的持續深化。張茅介紹,2018年,開(kāi)辦企業(yè)環(huán)節進(jìn)一步減少;“證照分離”改革有序推開(kāi);登記注冊便利化改革深化,29個(gè)省實(shí)現無(wú)紙全程電子化登記。



            市場(chǎng)準入門(mén)檻的進(jìn)一步降低,帶來(lái)的是市場(chǎng)主體的持續增長(cháng)和活力迸發(fā)。2019年,如何擴大商事制度改革效應,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)的活力和創(chuàng )造力?


            張茅表示,明年市場(chǎng)監管部門(mén)將圍繞“準入不準營(yíng)”、市場(chǎng)主體退出難等問(wèn)題,推動(dòng)改革向縱深拓展;上半年在全國范圍內實(shí)現將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至8.5天的目標;簡(jiǎn)化企業(yè)普通注銷(xiāo)程序;深化企業(yè)名稱(chēng)登記改革,在全國實(shí)現企業(yè)名稱(chēng)自主申報。


            “在加快推進(jìn)產(chǎn)品準入改革方面,要繼續壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄;有序推進(jìn)食品許可審批改革,針對低風(fēng)險食品類(lèi)別,探索推行‘先證后查’‘自主聲明’‘公開(kāi)承諾’;深化藥品醫療器械審評審批制度改革,加快境外已上市新藥在境內上市審批,加快創(chuàng )新醫療器械、臨床急需醫療器械批準上市;進(jìn)一步推進(jìn)知識產(chǎn)權注冊便利化!睆埫┲赋。


            加大藥品和疫苗監管力度,質(zhì)量安全監管將更嚴格


            2018年,引發(fā)輿論高度關(guān)注的問(wèn)題疫苗事件后,市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展了疫苗生產(chǎn)企業(yè)全鏈條監督檢查,改革完善疫苗管理體制。加強藥品全生命周期監管,綜合運用現場(chǎng)檢查、監督抽驗、監測評價(jià)等手段,排查化解風(fēng)險。今年前三季度,市場(chǎng)監管部門(mén)檢查藥品、醫療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)142萬(wàn)家次,收回藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范證書(shū)100張,撤銷(xiāo)藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范證書(shū)1273張。



            “2019年,我們將繼續加大藥品和疫苗監管力度,落實(shí)新修訂的疫苗管理法,加大批簽發(fā)檢驗和現場(chǎng)檢查力度。針對血液制品、注射劑、植入類(lèi)醫療器械等高風(fēng)險產(chǎn)品,開(kāi)展生產(chǎn)現場(chǎng)檢查。加強藥品、醫療器械、化妝品飛行檢查。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)制售假藥、中藥飲片、無(wú)證經(jīng)營(yíng)與經(jīng)營(yíng)使用無(wú)證醫療器械、化妝品違法添加等專(zhuān)項整治行動(dòng)。完善藥品不良反應、醫療器械不良事件監測工作機制,建立企業(yè)直接報告制度!睆埫⿵娬{。


            此外,2019年,食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全、重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)等監管都將更加嚴格。


            “食品安全監管方面,將著(zhù)力解決農藥獸藥殘留超標、非法添加、制假售假、虛假宣傳等突出問(wèn)題,開(kāi)展乳制品、肉制品、保健食品、校園食品、網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)、農村市場(chǎng)質(zhì)量安全提升行動(dòng);啟動(dòng)新一輪嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查;深入推進(jìn)食品生產(chǎn)小作坊綜合治理!睆埫┻M(jìn)一步介紹,加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監管方面,將加大日用消費品質(zhì)量監督抽查力度。開(kāi)展兒童和學(xué)生用品安全守護行動(dòng);對危險化學(xué)品等風(fēng)險高的產(chǎn)品,強化風(fēng)險隱患排查治理;完善缺陷產(chǎn)品召回制度,建立產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度、重大質(zhì)量事故調查制度。加強網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管,集中治理虛假宣傳、違規促銷(xiāo)等問(wèn)題。加強消費者權益保護,推動(dòng)建立線(xiàn)下無(wú)理由退貨制度。整治假冒偽劣行為,集中開(kāi)展農村地區、城鄉接合部劣質(zhì)商品、仿冒名牌等問(wèn)題的專(zhuān)項治理和電商平臺侵權仿冒、價(jià)格欺詐、虛假宣傳、假海淘等專(zhuān)項治理。


            建立巨額賠償制度,完善市場(chǎng)監管機制及政策


            張茅透露,明年信用監管機制將進(jìn)一步完善,市場(chǎng)監管部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”監管將統一化、常態(tài)化,抽查覆蓋企業(yè)比例不低于5%,全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管;以“全國一張網(wǎng)”為基礎,統籌市場(chǎng)監管各領(lǐng)域“黑名單”,完善聯(lián)合懲戒措施;建立信用修復機制和市場(chǎng)主體強制退出機制。



            而社會(huì )公眾普遍關(guān)心的針對違法企業(yè)的嚴懲制度也將在2019年得到健全和強化。


            “明年,我們將加大工作力度,強化監管制度建設。建立違法嚴懲制度,對故意違法、造成嚴重后果的企業(yè),實(shí)行巨額罰款,強化刑事責任追究。建立巨額賠償制度,在涉及人民群眾生命健康的領(lǐng)域,加大對消費者的直接賠償力度。建立內部舉報人獎勵制度,對舉報人實(shí)施重獎,解除舉報人后顧之憂(yōu)。建立風(fēng)險分擔的社會(huì )保險制度,在涉及公共安全、存在重大風(fēng)險的領(lǐng)域,構建風(fēng)險社會(huì )分擔機制,引入第三方監管力量!睆埫⿵娬{。


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